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近年來，山東省濟南市積極推進涉企行政檢查改革，通過建立檢查事項清單、聯(lián)合檢查場景清單等創(chuàng)新舉措，推動執(zhí)法監(jiān)管向執(zhí)法服務轉型，助力企業(yè)擺脫“迎檢困擾”、專注發(fā)展。

利企減負增效

構建“無事不擾”新生態(tài)

“利企減負增效”的核心在于一個“利”字，濟南市通過制定涉企行政檢查事項清單、編制涉企聯(lián)合檢查場景清單、分級差異化執(zhí)法等舉措，有效降低現(xiàn)場檢查頻次，讓企業(yè)在減負增效中“輕裝”上陣。

濟南市建立覆蓋38個市直執(zhí)法部門的424項涉企行政檢查事項清單，讓“清單之外無檢查”成為工作常態(tài)。以“精準檢查”為核心，建立全領域涉企聯(lián)合檢查場景清單，將424項涉企檢查事項合并為119個聯(lián)合場景，對執(zhí)法部門備案的檢查計劃實行強制聯(lián)合、強制聯(lián)審，全面降低對企業(yè)經(jīng)營干擾，同時也提升了執(zhí)法水平和檢查質(zhì)效，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。這種改變使全市涉企檢查數(shù)量同比下降35.6%，企業(yè)迎檢時間成本大幅減少。

濟南市創(chuàng)新推出“分級差異化監(jiān)管”機制，為守信企業(yè)定制“輕裝上陣”的綠色通道，對失信企業(yè)實施“精準畫像”的靶向治理，以“守信少查、失信嚴查”的精準施策，推動監(jiān)管效能與企業(yè)活力的雙向躍升。

便企智慧賦能

打造“數(shù)字監(jiān)管”新范式

“便企智慧賦能”的核心在于一個“便”字，濟南市通過構建智慧監(jiān)管體系、應用數(shù)字化監(jiān)管平臺、推行“無感檢查”等措施，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)代替人工、系統(tǒng)代替跑腿”，讓企業(yè)在便捷高效的服務中“輕裝”上陣。

濟南市以“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少打擾”為導向，依托數(shù)據(jù)分析、圖像識別等前沿技術，打造了集在線監(jiān)測、遠程巡查、智能預警于一體的“無感檢查”，真正實現(xiàn)“無需見面、云端辦結”。

目前，濟南市已為全市823個執(zhí)法部門、1.7萬余名執(zhí)法人員開通平臺權限，全部涉企行政檢查全流程納入平臺運行，通過線上提報計劃、自動匹配檢查、嚴格掃碼入企、企業(yè)評價反饋、即時整改響應等，實現(xiàn)7×24小時全時域監(jiān)督，變“平面督”為“立體督”。截至4月底，通過平臺及時回應和解決企業(yè)訴求415件，企業(yè)滿意率達99.47%。

護企柔性監(jiān)管

樹立“法治溫度”新標桿

“護企柔性監(jiān)管”的核心在于一個“護”字，濟南市通過建立“四張清單”制度、創(chuàng)新柔性執(zhí)法模式、強化法治保障效能等舉措，為企業(yè)打造全方位、全周期的 “法治防護網(wǎng)”，讓企業(yè)在政策的暖心護航下“輕裝”上陣。

濟南市在全國率先建立“四張清單”制度，形成不予處罰435項、減輕處罰148項、從輕處罰238項的梯度監(jiān)管體系。2024年適用柔性執(zhí)法政策的企業(yè)達1.6萬家，減免罰款超9000萬元，其中242項輕微違規(guī)“首次不罰”政策廣受好評。

穩(wěn)企長效護航

培育“法治沃土”新動能

“穩(wěn)企長效護航”的核心在于一個“穩(wěn)”字，濟南市通過提升執(zhí)法隊伍素養(yǎng)、強化風險防范機制等舉措，推動行政檢查從“單向監(jiān)管”向“雙向賦能”轉變，讓企業(yè)在堅實可靠的法治保障下“輕裝”上陣。

濟南市制定印發(fā)了《濟南市行政執(zhí)法機關工作人員參加行政執(zhí)法資格認證考試激勵約束措施》，對提高執(zhí)法人員能力水平提出更高要求，2024年全市34個市直部門和15個區(qū)縣（含功能區(qū)）共3950余人參加知識更新考試。執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提升，為涉企行政檢查的規(guī)范化、專業(yè)化奠定了基礎。

法治保障的強化貫穿于涉企行政檢查的全鏈條，不僅體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法行為上，更延伸至風險防范領域。濟南市組建的百人律師服務團，為2000余家企業(yè)開展“法治體檢”。2025年濟南市全力推進山東（濟南）中央法務區(qū)建設，進一步整合仲裁、調(diào)解、合規(guī)審查等多元化法治服務資源，為企業(yè)提供全生命周期法治保障，助力企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

從“整合清單”推動減負增效，到“數(shù)字平臺”實現(xiàn)智慧監(jiān)管；從“柔性執(zhí)法”傳遞法治溫度，到“長效護航”厚植發(fā)展沃土，濟南以涉企行政檢查改革為突破口，多維度發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，以法治之力持續(xù)擦亮濟南“最具投資吸引力”的城市名片，書寫法治護航營商、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動篇章。